INTRODUCCIÓN
La generación y el uso de información estadística, así como el desarrollo de herramientas que apoyan a la planificación, constituyen en la actualidad un insumo esencial para la formulación de políticas públicas. En este sentido el Gobierno Municipal de La Paz, como institución que brinda servicios, genera información estratégica de la más intrínseca variedad, a partir de registros administrativos, operaciones de inversión o intervenciones estratégicas en la ciudad, datos que en muchos casos se encuentran dispersos y/o subutilizados; o más aún, existen registros generados pero que son desconocidos. Por otra parte, se presentan también aquellos que se pierden por falta de una cultura organizacional de sistematización de la información; que además condicionan a que actividades valiosas en términos de información no tengan registro alguno.
Bajo este contexto y ante la necesidad de crear una instancia organizacional que consolide estos registros administrativos, los valide técnicamente y obtenga un valor agregado del procesamiento de dicha información, se crea la Unidad de Investigación y Estadística Municipal.
Uno de los productos más importantes de esta unidad es el Dossier Estadístico Municipal que se constituye en la herramienta que sistematiza aquella información sesgada de manera sectorial en el Gobierno Municipal, en un documento útil para la generación de políticas, programas y proyectos focalizados a la problemática del municipio, circunscrita a la diversidad de las condiciones de vida de sus habitantes en cada distrito.
Este compendio estadístico se sustenta principalmente sobre dos insumos importantes: el Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001, el cual es desagregado por primera vez a nivel municipal considerando la división administrativo-territorial del Municipio de La Paz; vale decir, macro distritos y distritos, lo que permite el análisis de las variables estadísticas con mayor grado de detalle, dándonos una mirada a la ciudad como nunca antes la habíamos tenido. El otro componente fundamental, está constituido por aquella información estadística institucional, la cual es recopilada y sistematizada con el objeto de mostrar el accionar de las diferentes instancias organizacionales del Gobierno Municipal de La Paz en el cumplimiento de su misión de servicio a la comunidad.
El contenido del Dossier Estadístico Municipal se agrupa en seis capítulos principales compuestos por temáticas con contenidos inherentes a cada capítulo.
En el capítulo 1 “Aspectos Generales y Geográficos”, se exponen variables tales como la ubicación geográfica, clima, hidrología y principales cuencas de la ciudad; entre las mas importantes. Al mismo tiempo muestra la actual división política-territorial del municipio, la superficie de cada unidad territorial y el detalle de OTB’s y/o Juntas Vecinales que luego son representados por el Comité de Vigilancia.
El capítulo 2 “Estadísticas Demográficas”, presenta en cada apartado los datos producto del CNPV 2001 desagregados a nivel municipal, considerando la división política-territorial del macro distrito (9) y del distrito municipal (23). El aporte adicional en esta parte del documento, recae en la transverzalización de las variables de pobreza y de género en la mayoría de los cuadros estadísticos; esta decisión se justifica en las demandas de información emergentes del proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2010, actualmente en plena ejecución, que utilizará la información para la focalización de políticas públicas.
La conformación de los temas del Capítulo 3 “Estadísticas Socioculturales”, incluye diversas fuentes de información, especialmente los apartados de educación y salud, para cuya construcción se considera además de la información del CNPV 2001, los datos generados por los Sistemas de Información de cada sector. De manera complementaria el aporte institucional sustenta los reportes estadísticos concernientes a infraestructura y equipamiento de establecimientos educativos, así como de centros de salud. La parte central de este capítulo, se concentra en los datos de vivienda y servicios básicos que son expuestos también a nivel municipal que de manera acertada reflejan las necesidades de los diferentes macro distritos y distritos.
En lo que concierne al capitulo 4 “Estadísticas de Infraestructura Urbana”, los datos son producto del relevamiento de campo realizado en cada unidad organizacional del Gobierno Municipal de La Paz previo diagnóstico de los servicios que se generan en cada instancia y por tanto de la información que produce a partir de aquello. Un proveedor importante para la conformación de las estadísticas de este capitulo, es la “Línea de Base 2000-2004”, construida a partir de los planes de inversiones de dichas gestiones, que pese a sus limitaciones genera gran parte de la información institucional.
El capítulo 5 “Estadísticas de Actividades Económicas”, se concentra fundamentalmente en dos aspectos: la variable “Empleo” que a partir del CNPV 2001 presenta datos desagregados a nivel de macro distrito y distrito, bastante útiles para el planteamiento de estrategias orientadas a mejorar las condiciones del municipio en este tema. De manera complementaria, se presenta la variable “Comercio Informal”, cuyo análisis es extractado a partir del Censo de Gremiales de la gestión 2003, que constituye un diagnostico muy importante para la propuesta de políticas de reordenamiento del comercio en el municipio.
La información histórica del GMLP esta concentrada en el capítulo 6 “Estrategias Institucionales” que consolida las acciones administrativas e institucionales, que son de interés tanto para los clientes internos así como para la ciudadanía en su conjunto. Toda esta información, es resultado del relevamiento de las áreas organizacionales que administran tales servicios.
Otra de las fortalezas del Dossier Estadístico Municipal es la síntesis de la información más relevante de cada capitulo en mapas temáticos; de manera gráfica hacen posible la visualización de los datos estadísticos georeferenciados.
Finalmente, es importante mencionar la digitalización de toda la información de este documento en un CD- interactivo que facilita la búsqueda de datos específicos, así como la producción de algunos cuadros y gráficos dinámicos, que son de fácil manejo por los usuarios y posibilitan llevar adelante análisis más específicos sobre temas que despierten mayor interés para el investigador.
Lic. Gustavo Bejarano
Director de Planificación y Control
Dirección de Planificación y Control • Unidad de Investigación y Estadística Municipal
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